三大戰(zhàn)略、五大平臺、十大產(chǎn)業(yè)集群，繪就山西“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖
12月9日上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項(xiàng)規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第十九場發(fā)布會，深入解讀《山西省“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃》主要內(nèi)容并回答記者提問。
馬學(xué)英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天上午，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規(guī)劃各專項(xiàng)規(guī)劃系列解讀新聞發(fā)布會的第十九場發(fā)布會，主題是山西省“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃。我們邀請到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王進(jìn)仁，省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長趙文志，省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人張建成，請他們深入解讀《山西省“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃》主要內(nèi)容并回答各位記者的提問。
首先，請省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、新聞發(fā)言人張軟斌介紹相關(guān)情況。
省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、新聞發(fā)言人 張軟斌:
各位媒體朋友：
上午好！非常感謝大家一直以來對我省三農(nóng)工作的關(guān)心和支持?！笆奈濉睍r(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。按照省委、省政府安排，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局組織編制了《山西省“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。下面，我就《規(guī)劃》編制有關(guān)情況作簡要介紹。
2017年、2020年習(xí)近平總書記兩次視察山西，都對我省三農(nóng)工作作出重要指示。習(xí)近平總書記指出：山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨(dú)特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”，為山西農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。我們在編制《規(guī)劃》時(shí)，牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，突出進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)工作。
在規(guī)劃編制過程中，一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林武書記、藍(lán)佛安省長高度重視，對規(guī)劃的編制和落實(shí)提出明確要求。成立由分管副省長任組長，35個單位為成員的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)組，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局成立由國內(nèi)知名專家組成的專家指導(dǎo)組及由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)題的規(guī)劃編寫組，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。二是扎實(shí)開展規(guī)劃編制。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等8個大專項(xiàng)和20余個子課題專題調(diào)研。同時(shí)，借鑒浙江等先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，對接全國相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合“院士專家山西行”、省政協(xié)專題調(diào)研等活動，多次征求意見，數(shù)易其稿，力爭符合山西實(shí)際，具有針對性和可操作性。
《規(guī)劃》共8章31節(jié)?？傮w上可以概括為“三大板塊”。
第一板塊，思路目標(biāo)。在全面總結(jié)“十三五”我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，分析面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。到“十四五”末，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1365萬噸以上，肉蛋奶果菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充盈，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值“三個翻番”；農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國平均水平“兩個高于”；打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色品牌，基本建成北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地“兩個品牌”。
第二板塊，重大舉措。一是守牢守好糧食、耕地、種業(yè)、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)民收入五條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展底線。二是落實(shí)責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個不摘”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制、支撐要素“四個銜接”，鞏固“兩不愁三保障”成果，防范致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。三是持續(xù)推進(jìn)晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺三大省級戰(zhàn)略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。四是不斷完善和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、技術(shù)推廣體系和社會化服務(wù)體系“五大體系”。
第三板塊，保障措施。一是落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)農(nóng)村改革，增強(qiáng)動力和活力。三是強(qiáng)化財(cái)政、金融、用地、人才等要素保障。四是健全工作推進(jìn)機(jī)制、考評監(jiān)督機(jī)制等。
下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府部署，著力在《規(guī)劃》的落地落實(shí)落細(xì)上下功夫，開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新局面。謝謝！
馬學(xué)英：
謝謝張軟斌副主任的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
新華社記者：
《規(guī)劃》中提出，要堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。請問“十四五”時(shí)期山西省將采取哪些措施來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長 王進(jìn)仁：
感謝這位記者朋友的提問。洪范八政，食為政首。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是頭等大事，是國之大者。”“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上?！薄笆濉睍r(shí)期，我省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135億公斤以上，并且跨過140億公斤大關(guān)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，立足于穩(wěn)面積、增畝產(chǎn)、?？偖a(chǎn)、提產(chǎn)能，確保全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在136.5億公斤以上。
一是義利同抓穩(wěn)面積。面積是確保糧食安全的基礎(chǔ)。要落實(shí)黨政同責(zé)要求，制定出臺糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，將面積分解到市到縣，落實(shí)到村到田。統(tǒng)籌各類資金，加大對糧食生產(chǎn)支持力度，調(diào)動地方政府抓糧積極性。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等資金兌付到戶，積極推動主要糧食作物納入中央大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定種糧收入預(yù)期，持續(xù)保護(hù)和調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。確保糧食播種面積穩(wěn)定在4695萬畝以上。
二是科技支撐增畝產(chǎn)。加快良種良法配套應(yīng)用，開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范，分區(qū)域分作物制定糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見。強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)事，組織專家和技術(shù)人員包縣包片開展技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)提高主推品種和主推技術(shù)的到位率和覆蓋率。加強(qiáng)項(xiàng)目示范引領(lǐng)，整建制實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、綠色高質(zhì)高效等項(xiàng)目，輻射帶動糧食生產(chǎn)水平不斷提升。
三是減災(zāi)減損?？偖a(chǎn)。牢固樹立防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增糧的理念。加強(qiáng)與氣象部門會商，組織制定分月分季氣候趨勢預(yù)測與防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)意見，建立預(yù)警和專家會商制度，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，第一時(shí)間制定防范措施、組織防災(zāi)減災(zāi)，力爭重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。
四是機(jī)田證發(fā)力提產(chǎn)能。通過農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)短板、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)地力、高素質(zhì)農(nóng)民培育增技能一體化推進(jìn)，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。廣泛開展農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)集成和先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推動丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，力爭到“十四五”末，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77%以上。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護(hù)，確保建一畝、成一畝，力爭到“十四五”末，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田822萬畝、改造提升218萬畝。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，著力提升農(nóng)戶科學(xué)種糧水平，力爭到“十四五”末，培訓(xùn)40萬名高素質(zhì)農(nóng)民。謝謝！
中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：
在培育社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面，山西省有哪些具體探索或舉措。
省委農(nóng)辦專職副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、新聞發(fā)言人 張軟斌：
感謝這位記者的提問。近年來，圍繞解決“誰來種地、怎么種好地”的難題，圍繞促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的新課題，我省把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的突破口，以小切口推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)大發(fā)展。據(jù)典型調(diào)查，糧食作物全程托管畝均可增產(chǎn)20%、畝均節(jié)本增效350元左右。生產(chǎn)托管在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，林武書記、藍(lán)佛安省長多次調(diào)研、親自推動。省人大在全國率先頒布施行《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》。省政府在長治市召開生產(chǎn)托管現(xiàn)場推進(jìn)會。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》。建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、縣級主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村組落實(shí)、網(wǎng)格對接”的工作推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的制度框架和政策體系初步構(gòu)建。
二是培育壯大主體。以生產(chǎn)托管項(xiàng)目為抓手，支持農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴(kuò)大托管面積。支持服務(wù)主體間開展聯(lián)合合作，組建聯(lián)合體、聯(lián)合社、協(xié)會、聯(lián)盟等，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域。目前，全省共有生產(chǎn)托管服務(wù)主體3.2萬家，托管面積2300萬畝，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶110萬戶。
三是集聚要素支撐。以生產(chǎn)托管為載體，推動良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。優(yōu)先補(bǔ)貼大馬力和適合丘陵山區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)具4.1萬臺套。把宜機(jī)化改造作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容。將生產(chǎn)托管主體帶頭人、農(nóng)機(jī)手納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。推動金融部門創(chuàng)新“托管貸”等產(chǎn)品，落實(shí)新型經(jīng)營主體信貸“直通車”政策，解決融資難、融資貴問題。推動財(cái)政、保險(xiǎn)部門開展完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低托管主體市場風(fēng)險(xiǎn)。
四是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，因地制宜提供耕種防收全程托管或“菜單式”托管服務(wù)，讓農(nóng)戶自主選擇。注重維護(hù)各方利益，推廣“服務(wù)主體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)新保底、“保底+分紅”“服務(wù)+訂單”等方式，構(gòu)建托管主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一規(guī)范合同文本，明確服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和違約責(zé)任，切實(shí)保障小農(nóng)戶利益。
“十四五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)聚焦小農(nóng)戶和糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品，在擴(kuò)面、提質(zhì)、增效上下功夫，通過提升托管能力、規(guī)范托管行為、補(bǔ)齊要素短板、調(diào)動多方積極性、完善保障措施，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。到2025年，全省農(nóng)作物托管面積占到總播種面積的60%以上，服務(wù)帶動小農(nóng)戶50%以上，構(gòu)建起主體多元、形式多樣、技術(shù)集成、管理規(guī)范、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，在引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、推動我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新的進(jìn)展。謝謝！
山西廣播電視臺黃河節(jié)目中心記者：
習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，“山西農(nóng)業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’”。省第十二次黨代會再次明確“農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。請問：《規(guī)劃》對實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略是如何考慮的？有什么重要舉措？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長 趙文志：
謝謝記者的提問。這次《規(guī)劃》明確提出“堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)‘特’‘優(yōu)’戰(zhàn)略”，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示的集中體現(xiàn)，是整個《規(guī)劃》的核心和靈魂，也是我們?nèi)轿煌苿愚r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南?！兑?guī)劃》立足山西資源稟賦，系統(tǒng)梳理，精準(zhǔn)定位，鮮明提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群的總體布局和發(fā)展目標(biāo)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)山西農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。概括起來有“六大舉措”。
一是大戰(zhàn)略引領(lǐng)，就是三大省級戰(zhàn)略。高水平建設(shè)晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷），堅(jiān)持國際視野、國家標(biāo)準(zhǔn)，全力打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地和農(nóng)村綜合改革先行區(qū)，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。今年太谷區(qū)成功申報(bào)國家首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。深化雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)，在保障生態(tài)安全和提升糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，推動草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造成為北方農(nóng)牧交錯帶結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板區(qū)和京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快推進(jìn)以運(yùn)城（臨汾）果業(yè)出口平臺為引領(lǐng)的“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺建設(shè)，以平臺倒逼、引領(lǐng)、推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，深度融入“一帶一路”，帶動更多“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品走出山西、走出國門，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新高地。
二是大區(qū)域布局，就是南果、中糧、北肉、東藥材、西干果五大平臺布局，以及釀品、肉制品、乳品、果品、飲品、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品等十大產(chǎn)業(yè)集群布局。以拳頭產(chǎn)品為內(nèi)核，推動一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，促進(jìn)全要素集聚、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，讓每一個產(chǎn)業(yè)都有地標(biāo)，讓每一個區(qū)域都有名品。
三是大項(xiàng)目支撐，就是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌布局實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)力，久久為功。推動項(xiàng)目向園區(qū)集聚，引導(dǎo)相關(guān)主體入園入?yún)^(qū)，統(tǒng)籌推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)，將園區(qū)打造成為項(xiàng)目建設(shè)主陣地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)增長主引擎。
四是大龍頭帶動，就是培育壯大一批市場主體，認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)民合作社等各類主體廣泛參與，一體化打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成不同產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍主體方陣。創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。
五是大市場定位，就是在國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)中找坐標(biāo)。瞄準(zhǔn)大城市、大區(qū)域市場，北上京津冀、東進(jìn)長三角、南下粵港澳，積極推動特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走出去。統(tǒng)籌拓展線上、線下市場，國內(nèi)、國際市場，抓住農(nóng)產(chǎn)品電商、直播帶貨、跨境貿(mào)易等風(fēng)口，推動我省更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場。
六是大品牌賦能，就是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。深入推進(jìn)兩個“三品一標(biāo)”，一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”，即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；另一個是產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”，即綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。叫響“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)推廣品牌，打造“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”矩陣，講好山西農(nóng)業(yè)品牌故事，讓山西“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)、品牌更靚、影響更廣。謝謝！
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：
請問“十四五”期間，山西省將如何推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展？十大產(chǎn)業(yè)集群將在農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展過程中發(fā)揮哪些作用？
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長 王進(jìn)仁：
感謝記者的提問。省政府2020年初印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，提出打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群?！渡轿魇 笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃》明確，十大產(chǎn)業(yè)集群“十四五”末將實(shí)現(xiàn)2100億元的產(chǎn)值目標(biāo)。為確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，“十四五”期間我們將主要通過以下幾方面措施來推動。
一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。以全省實(shí)施市場主體倍增工程為契機(jī)，從科技研發(fā)補(bǔ)助、固投補(bǔ)助、貸款貼息、涉農(nóng)人才補(bǔ)助、上市獎勵等角度，繼續(xù)加大對以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場主體的培育力度，努力壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，提升實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用。力爭到“十四五”末，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)超過70家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到1000家左右。
二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托谷子、蔬菜、蘋果、生豬、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展，推動十大產(chǎn)業(yè)集群延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，在我省打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。
三是差異化分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，采取差異化的思路和舉措，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對釀品、肉制品、乳品、果品4個起步最早，基礎(chǔ)良好的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，豐富產(chǎn)品矩陣，開發(fā)高端產(chǎn)品，做大企業(yè)規(guī)模。針對飲品、主食糕品、中醫(yī)藥品3個起步較晚，但發(fā)展勢頭較快的新興特色產(chǎn)業(yè)集群，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升品牌影響力。針對功能食品、保健品、化妝品3個仍處于起步和探索階段的未來高新產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),引進(jìn)培育領(lǐng)軍企業(yè),支持開發(fā)純天然、功能性、高端產(chǎn)品。
在各項(xiàng)舉措推動下，“十四五”期間，十大產(chǎn)業(yè)集群將保持持續(xù)健康快速發(fā)展，逐漸成型、成勢，在我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)、帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，切實(shí)成為我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的支柱產(chǎn)業(yè)。謝謝大家！
山西新聞網(wǎng)記者：
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的開局之年，也是《規(guī)劃》實(shí)施的第一年，請問我省在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興方面，主要抓了哪些工作，具體實(shí)施效果如何？
省鄉(xiāng)村振興局副局長、新聞發(fā)言人 張建成：
感謝記者的提問。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興是“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作首要任務(wù)。今年我們在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委農(nóng)辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)和省直相關(guān)部門的大力支持下，圍繞鞏固拓展有效銜接重點(diǎn)做了三方面工作。
一是抓好頂層設(shè)計(jì)。制定實(shí)施方案，將全省117個縣分為46個重點(diǎn)幫扶縣、40個整體推進(jìn)縣和31個先行示范縣三大類，分類指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)。
二是抓好政策銜接。跟進(jìn)對接中央層面33項(xiàng)調(diào)整優(yōu)化政策，出臺我省貫徹意見或?qū)嵤┓桨福瑢ΜF(xiàn)有幫扶政策分類優(yōu)化調(diào)整，做到各項(xiàng)政策舉措只能強(qiáng)化不能削弱。
三是抓好機(jī)制銜接。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。鞏固拓展脫貧成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍，對“三類縣”分別設(shè)定不同的考核指標(biāo)和考核權(quán)重。
具體講，主要抓了以下工作并取得初步成效。
一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。省級出臺實(shí)施方案，市縣制定實(shí)施細(xì)則，瞄準(zhǔn)脫貧不穩(wěn)戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類對象”，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。特別是有效應(yīng)對洪澇災(zāi)情，逐村逐戶摸排，全力抓好因?yàn)?zāi)監(jiān)測和救助幫扶工作，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果。開展問題集中排查整改，實(shí)施鞏固拓展專項(xiàng)行動，健全長效排查和限時(shí)解決制度，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群常態(tài)化排查，緊盯關(guān)鍵時(shí)段、突發(fā)災(zāi)害重點(diǎn)排查，各類問題靜態(tài)清零，動態(tài)保障。
三是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)培育帶動幫扶主體，完善利益聯(lián)結(jié)，深化消費(fèi)幫扶。全省到縣銜接補(bǔ)助資金106.7億元，58.7%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小額信貸應(yīng)貸盡貸全額貼息。重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險(xiǎn)全覆蓋，價(jià)格險(xiǎn)基本覆蓋。納入年度計(jì)劃的12102個項(xiàng)目全部開工。項(xiàng)目開工率、資金支出率全國居前。抓好脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，通過外出務(wù)工、就地就近就業(yè)、公益崗位安置、技能培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)“五個一批”，務(wù)工就業(yè)達(dá)到94.92萬人，務(wù)工就業(yè)和省外務(wù)工人數(shù)與去年比實(shí)現(xiàn)“兩個高于”。
四是強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。印發(fā)集中安置區(qū)社區(qū)治理、做好后續(xù)扶持兩個實(shí)施意見，開展質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障兩個專項(xiàng)行動，對安置脫貧人口100人以上的725個集中安置區(qū)全部派駐第一書記和工作隊(duì)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和社區(qū)治理，促進(jìn)了搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)，可融入，逐步能致富。
五是抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。省級出臺管理指南，市縣健全管理體系和動態(tài)監(jiān)管臺賬，總規(guī)模741.34億元的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部確權(quán)，對不同資產(chǎn)分類管理，確保有人管、管得好，有收益。
六是提升社會保障兜底能力。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到5658元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別提高到每人每月66元、89元。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對低收入老年人傾斜支持，符合條件的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
七是精準(zhǔn)選派駐村幫扶隊(duì)伍。健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，聚焦六類重點(diǎn)鄉(xiāng)村，因地制宜派駐幫扶力量，全省共派駐36名駐縣大隊(duì)長、7066支駐村工作隊(duì)、22365名第一書記和工作隊(duì)員，確保了選得優(yōu)、下得去、管得好、干得好。
八是扎實(shí)抓好問題排查整改。組織市縣、行業(yè)部門、駐村干部、督導(dǎo)組等多方力量，高規(guī)格召開動員大會、全覆蓋排查存在問題，高標(biāo)準(zhǔn)制定整改方案，全方位采取有效措施，高質(zhì)量整改突出問題、全過程跟蹤整改成效，高效率建立長效機(jī)制，全領(lǐng)域鞏固脫貧成果。
九是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治。以百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動為抓手，出臺整治方案、制定整治標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制，改善了村容村貌、戶容戶貌，提振了精神面貌。謝謝！
馬學(xué)英：
非常感謝省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局四位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！